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市住建委关于进一步抓好2018年环保督察整改工作的通知
发布日期:2018-04-18 11:37    访问次数:   

 委属各单位、机关各科室:

  自去年以来,根据宜昌市环境保护督察反馈意见整改攻坚指挥部统一部署,我委按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求,全力统筹推进涉及我委的8大项、17小项的环境问题整改销号工作,顺利完成了2017年中央环保督察整改销号工作。

  为进一步抓好整改落实,顺利通过今年5月中央环保督察组对湖北省开展的“回头看”行动,确保2018年我委环保督察整改工作全部按期完成,各责任单位(科室)务必要提高认识、统一思想,把完成中央环保督察反馈问题整改作为严肃的政治任务,做到力度不减、标准不降。同时严格按照《宜昌市2018年环保督察反馈意见整改工作方案》和委内任务分工,进一步细化工作内容,实行责任包保制度,扎实抓好问题整改工作。工作要求具体如下:

  1、对已交账的6大项整改任务,在3月底前通过调取资料、现场检查、检测监测、效果评估等方式组织开展“回头看”。其中:水环境治理、污水处理厂提标改造等整改任务要做到现场核查全覆盖,并对2017年12月15日交账以后的整改资料进行系统收集整理,确保整改任务达到整改要求;对施工扬尘治理、农村环境综合整治、装配式建筑推广、建筑垃圾资源化利用等“长期坚持”的整改任务,按月在15日前进行跟踪评判,并将整改要求与行业管理工作有机结合,逐步实现制度化、常态化、长效化,确保得到全面巩固提升。

  2、对应在2018年底前完成的2大项整改任务,要盯牢目标,加大对乡镇污水处理设施全覆盖、城区污泥干化项目等统筹协调和督办推进工作力度,倒排工期,制定整改计划、明确时间节点并坚定不移加快推进,保证按期完成整改任务。

  3、对照2017年下发的《市住建委水污染防治行动任务分解方案》工作内容,进一步细化措施,加快推进,狠抓落实,确保各项目标任务不折不扣按期完成。

  附件:1、《宜昌市2018年环保督察反馈意见整改工作方案》;

  2、已完成整改销号的任务清单(6大项);

  3、 2018年底前应完成整改销号的任务清单(2大项);

  4、《市住建委水污染防治行动任务分解方案》。

   宜昌市住房和城乡建设委员会

   2018年3月9日

  附件1

  宜昌市2018年环保督察反馈意见整改工作方案

  2017年4月14日,中央第三环境保护督察组向湖北省反馈了环境保护督察意见,宜昌市委市政府对照中央环保督察反馈意见,对号入座,诚恳接受,照单全收,直面问题,深刻反思,坚决整改,并自加压力,制定了48项整改任务清单。2017年,我市向省委省政府交账43项整改任务。为持续抓好2018年及以后的督察整改工作,确保全面完成中央环保督察反馈问题整改,进一步巩固整改成效,严防问题反弹,特制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署和省委省政府的安排,面对新形势、新任务和新要求,在湖北省环境保护督察反馈意见整改工作领导小组的领导下,进一步聚焦问题整改,扎实开展中央环保督察整改问题“回头看”,全面查缺补漏、举一反三,坚决防虚假、防反弹、防片面、防松懈、防新增,全面完成2018年度环保督察反馈意见整改工作,向全市人民和省委省政府交上满意的答卷。

  二、工作任务

  按照湖北省环保督察反馈意见整改攻坚指挥部办公室关于整改销号的要求,全面完成2018年度4项环保督察反馈意见整改销号任务,1项达到序时进度要求。6月15日前,完成“生态环保执法力量不足,推动供给侧结构性改革的倒逼作用不明显”“污泥违法处置情况突出,武汉正源污水处理有限公司从2011年投运至今,为规避监管伪造污泥处理协议和管理台账,近9000吨污泥去向不明。汉西污水处理厂设计处理能力60万吨/日,从2013年以来,多次因偷排或乱倒污泥被群众投诉,并被环境保护部门处罚。督察期间,该公司仍顶风作案,于2016年12月16日至26日,利用潜水泵将二沉池近7000立方米泥水抽排至雨水系统偷排”“进一步加强生态环境保护队伍和能力建设,强化监管执法”等3项问题(省整改方案序号5号、64号、81号)的全部整改任务。“加大环保投入,不断完善生活污水收集处理、污泥无害化处置、生活垃圾处理等环保基础设施建设和运行管理”(省整改方案序号80)问题中,除乡镇污水处理厂建设的整改任务应于2018年12月15日前完成外,其它整改措施均应于2018年6月15日前完成。王家河油库码头搬迁按照市政府向省攻坚指挥部的承诺达到序时进度要求。

  各地各部门对已交账的整改任务,必须在3月31日前全面巩固提升。对2017年度已交账的43项任务开展市本级“回头看”,对“长期坚持”的整改任务跟踪评判;按照省统一部署,认真做好迎接中央环保督察整改现场抽查和“回头看”工作;根据市委市政府的安排,扎实开展环保执法“春雷行动”,促进和推动全市化工产业转型升级。

  三、工作措施

  (一)建立整改常态化工作机制,保持整改机构不变,力度不减。

  1. 国家环境保护督察办公室把高标准和严要求贯穿督察整改全过程,始终紧盯反馈问题,强化检查落实,对发现的假整改、伪整改、弄虚作假等问题,要严肃追责问责。2018年中央环保督察“回头看”前,在湖北省环境保护督察整改工作领导小组综合协调组(湖北省环境保护督察反馈意见整改攻坚指挥部)的统筹协调下,市环境保护督察反馈意见整改攻坚指挥部办公室继续开展工作,保持督察整改机构不变、力度不减、标准不降,锲而不舍抓好督察整改工作,防虚假、防反弹、防片面、防松懈、防新增,坚决做到按时交账,全面整改。指挥部办公室设市环保局,指挥部及其办公室机构、职责和人员保持不变,直至中央环保督察“回头看”。

  2. 市环境保护督察整改工作领导小组综合协调组、案件查办组、整改督导组和宣传报道组要加强沟通协调,建立健全高效有力的环境保护督察组织协调和推进工作机制,形成督察整改合力。市环保督察整改攻坚指挥部办公室负责不定期组织联席会议,通报情况,协调整改中的相关工作。

  (二)严格各项整改制度,按程序推进问题整改。

  1.继续实行月调度制度。各县市区(宜昌高新区)、市政府相关部门每月18日前上报本地本部门问题整改进展情况并填保整改任务完成情况表,已完成整改销号的整改任务,每月亦须报送有无新的进展情况。对整改重点问题,实施周调度、周通报制度。

  2.继续实行整改交账制度。对2018年及以后要完成整改的整改任务,要按照2017年市攻坚指挥部办公室规定的整改销号标准和工作程序上报资料,市攻坚指挥部办公室整理后送请市委政府主要负责人签字,形成规范的整改销号工作台账,报省环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组备案。

  (三)开展自查自纠,全力迎接中央环保督察整改回头看

  扎实开展环保督察整改自查自纠活动,进一步查缺补漏、举一反三、巩固成果,推进整改落实落地落细。各县市区(宜昌高新区)、市政府相关部门要强化整改责任,按照环境保护“党政同责、一岗双责”要求,认真开展中央环保督察整改自查自纠活动,进一步查漏补缺、举一反三,坚决杜绝假整改、伪整改、弄虚作假、出现反弹等问题的发生。重点排查2017年已交账的43个整改任务是否整改到位,2018年及以后要完成的5个整改任务是否达到序时进度要求,中央环保督察期间交办信访件是否办理落实。

  市攻坚指挥部办公室在2月15日前,制定部分重点整改任务的清单,确定整改时间节点;3月底之前,对照我市上报的资料,对所有整改事项再开展一次拉网式检查;从2月1日起,到3月底,市环保局开展对化工产业转型升级暨环保督察反馈意见点名的企业环保执法“春雷行动”,分三次开展,每次10天,实现对全市134家化工企业的全覆盖;4月初,各地各部门开展全面自查,查遗补缺;4月15日起,市委市政府组织整改工作大督察。各地各部门2018年度须交账的整改任务,必须时间节点完成,尤其是2017年12月市政府向省攻坚指挥部承诺的工业园区污水处理厂建设、王家河油库码头的搬迁工作,要争取提前达到进度要求。中央环保督察期间交办的131件信访件要按照市政府向省里上报的情况全面落实到位,在办理中情况发生变化的,要在3月31日前专题报告市政府。

  (四)进一步加强信息报道,客观反映整改成效。

  重点围绕2018年中央环保督察整改“回头看”和省级工作开展情况,持续“一台一报一网”宣传报道工作和信息公开,做到宣传频次不变,力度不减,营造良好的整改氛围。加强信息公开,每月向上报送不少于2期环保督察整改工作政务信息。

  (五)严肃追责问责。

  始终保持督察整改高压态势,采取曝光一批、约谈一批、移送一批等硬措施,持续传导压力,倒逼问题整改。进一步加大责任追究力度,对中央环保督察整改现场抽查和“回头看”发现的假整改、伪整改等问题,移交纪检监察机关进行追责问责。

  附件2

  已完成整改销号的任务清单(6大项)

  

 

  市方案序号

  

 

  省方案序号

  

 

  整改事项

  

 

  整改措施

  

 

  整改责任单位

  

 

  牵头整改责任单位

  

 

  市住建委

  

  责任科室

  

 

  整改时限

  

 

  11

  

 

  18

  

 

  湖北省2014年和2015年大气污染防治目标没有达到国家考核要求,2016年虽完成了国家考核目标,但没有一个城市达到国家二级空气质量标准。与2013年相比,2016年主要河流水质总体稳定,但仍有31个地表水省控及以上断面水质下降,占总断面数的14.1%。主要湖库水质2014年、2015年持续下降,2016年基本保持稳定,但符合Ⅰ-Ⅲ类标准的水域比例仍呈下降趋势。

  

 

  施工扬尘综合整治(市住建委、市城管委)。

  

 

  市住建委、市城管委

  

 

  市住建委

  

 

  建管科

  

 

  分阶段推进并长期坚持。

  

 

  加快城区黑臭水体治理,完成黑臭水体治理目标(市住建委)。

  

 

  市住建委

  

 

  市住建委

  

 

  治水办

  

 

  推进城镇污水处理设施提标升级改造和配套管网建设,强力推进乡镇污水处理设施建设,2018年底前基本实现城市建成区污水基本实现全收集、全处理(市住建委)。

  

 

  市住建委

  

 

  市住建委

  

 

  城建科(城区)、村镇科(县市)

  

 

  选择典型流域,针对关键水环境问题,启动黑臭水体整治试点示范项目建设,通过试点示范项目建设,以点带面、延伸辐射,全面推进水污染防治。

  

 

  市环保局、市住建委

  

 

  市环保局

  

 

  项目科、项目中心

  

 

  15

  

 

  36

  

 

  主要湖库水质符合Ⅰ-Ⅲ类标准的水域占比从2013年的77.4%下降到2015年的71.0%,2016年继续下降到61.3%。

  

 

  加大城镇污水处理力度与乡镇污水处理设施建设(市住建委)。

  

 

  市住建委

  

 

  市住建委

  

 

  城建科(城区)、村镇科(县市)

  

 

  分阶段推进并长期坚持。

  

 

  稳步开展黑臭水体整治(市住建委)。

  

 

  市住建委

  

 

  市住建委

  

 

  治水办

  

 

  深入推进农村环境综合整治(市住建委、市环保局)。

  

 

  市住建委

  

  市环保局

  

 

  市住建委

  

 

  村镇科

  

 

  16

  

 

  38

  

 

  与2013年相比,2015年长江湖北境内32条支流83个可比断面中,Ⅲ类及以上的断面比例下降3.6个百分点,劣Ⅴ类水质断面比例上升2.4个百分点,呈现“好水变少、差水增多”的趋势。

  

 

  尽快推进全市不达标流域治理和城市黑臭水体整治(市住建委、市环保局)。

  

 

  市住建委

  

 

  市住建委

  

 

  治水办

  

 

  分阶段推进并长期坚持。

  

 

  17

  

 

  42

  

 

  沮河宜昌段受磷化工企业排污等影响,总磷污染严重,其中铁路大桥(小桂林)断面2015年总磷浓度比2014年上升260%,水质由Ⅲ类恶化为劣Ⅴ类。

  

 

  加快城镇环境基础设施建设和垃圾填埋场渗滤液收集处理(市住建委、市城管委)。全面推进农村环境综合整治(市住建委、市环保局)。

  

 

  市住建委、市城管委、市环保局

  

 

  市住建委

  

 

  村镇科

  

 

 

  37

  

 

  71

  

 

  着力加强长江干流,以及主要支流、重要湖库的污染综合防治,持续推进重点行业、重点区域的总磷污染治理。

  

 

  强力推进黑臭水体整治工作,严格落实《城区黑臭水体整治工作实施方案》,按期完成运河、沙河、卷桥河、柏临河、牌坊河、紫阳河、联棚河、云池河、罗家小河、鄢家河和黄柏河等黑臭水体整治工作任务。

  

 

  市住建委

  

 

  市住建委

  

 

  治水办

  

 

  长期坚持。

  

 

  44

  

 

  79

  

 

  加强建筑垃圾的处置管理,提高综合利用率,切实打击非法倾倒行为。

  

 

  源头减量排放。大力推广装配式建筑,积极倡导绿色建筑、绿色施工、绿色装修,规范工作拆除管理,实现建筑垃圾减量排放。

  

 

  市住建委

  

 

  市住建委

  

 

  建管科

  

 

  长期坚持。

  

 

  大力推进资源化利用。合理规划布局,保障建筑垃圾处置和资源化利用设施用地,制定完善相关标准,积极推广再生产品应用。

  

 

  市住建委、

  

  市规划局

  

 

  市住建委

  

 

  建管科

  

  附件3

  2018年底前应完成整改销号的任务清单(2大项)

  

 

  市方案序号

  

 

  省方案序号

  

 

  整改事项

  

 

  整改措施

  

 

  整改责任单位

  

 

  牵头整改责任单位

  

 

  市住建委

  

  责任科室

  

 

  整改期限

  

 

  31

  

 

  64

  

 

  污泥违法处置情况突出,武汉正源污水处理有限公司从2011年投运至今,为规避监管伪造污泥处理协议和管理台账,近9000吨污泥去向不明。汉西污水处理厂设计处理能力60万吨/日,从2013年以来,多次因偷排或乱倒污泥被群众投诉,并被环境保护部门处罚。督察期间,该公司仍顶风作案,于2016年12月16日至26日,利用潜水泵将二沉池近7000立方米泥水抽排至雨水系统偷排。

  

 

  1.严格落实《城镇排水与污水处理条例》有关规定,建立完善污泥运输处置联单制度,加强对污泥处理处置单位的日常监督检查;2017年12月底前组织开展集中式污水处理厂污泥处理处置专项检查,依法严肃查处突出环境问题。

  

 

  市住建委、市城管委、市环保局

  

 

  市住建委

  

 

  城建科

  

 

  2018年6月15日

  

 

  2.积极推进污泥处理处置设施改造和建设,现有污泥处理处置设施于2017年底前基本完成达标改造,城市污泥无害化处理处置率于2020年底前达到90%以上。

  

 

  市住建委、市城管委

  

 

  市住建委

  

 

  城建科(城区)、村镇科(县市)

  

 

  3.对污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置,2018年底前,完成城区污泥干化工程并投入运行。

  

 

  市住建委

  

 

  市住建委

  

 

  项目科、项目中心

  

 

  45

  

 

  80

  

 

  加大环保投入,不断完善生活污水收集处理、污泥无害化处置、生活垃圾处理等环保基础设施建设和运行管理。

  

 

  1.1加快推进城镇污水处理设施建设和提标改造,提升污水收集处理能力。现有城镇生活污水处理厂于2017年底前达到一级A排放标准。

  

 

  市住建委、市城建控股集团、各县市区

  

 

  市住建委

  

 

  城建科(城区)、村镇科(县市)

  

 

  除乡镇污水处理厂建设的整改任务应于2018年12月15日前完成外,其它整改措施均应于2018年6月15日前完成。

  

 

  1.2加快城镇污水收集管网特别是支线管网建设,重点对污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集制定改造措施。

  

 

  项目科、项目中心

  

 

  1.3 2017年底前,城区污水收集处置率达到93%以上,各县(市、夷陵区)县城污水管网覆盖率达到85%以上。

  

 

  城建科(城区)、村镇科(县市)

  

 

  1.4认真落实《省人民政府关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》(鄂政发〔2017〕6号),2018年底前完成51个尚未建设污水处理设施的乡镇的生活污水治理设施建设任务,实现全市所有乡镇具备污水收集处理能力。

  

 

  村镇科

  

 

  2.大力推进农村环境综合整治。整合市县和部门资金,分批推进建制村农村环境综合整治,重点解决农村垃圾收集转运、农村分散式污水处理以及畜禽养殖治污设施等问题。

  

 

  市环保局、市住建委、市财政局

  

 

  市环保局

  

 

  村镇科

  

 

  4.完善城市治污基础设施建管体制。进一步明确城市污水处理、垃圾处理行业管理职责,推进管网系统建设并进行移交,对污水处理实行管网、泵站、污水处理厂一体化管理。

  

 

  市住建委

  

 

  市住建委

  

 

  人事科

  

  附件4

  市住建委水污染防治行动任务分解方案

  

 

  指标

  

 

  任务内容

  

 

  责任部门

  

 

  一、宜昌市实施水污染防治行动计划工作方案

  

 

  全面落实“河长制”

  

 

  配合市水利水电局研究建立上下游联防联控协调机制,建立区域间污染防治、信息共享、应急处置等联动机制,形成水污染防治合力。

  

 

  城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  建设节水型社会

  

 

  全面落实《宜昌市创建国家节水型城市实施方案》,加强计划用水与定额管理,严格执行国家有关用水标准和定额的相关规定。2017年底达到国家节水型城市标准,2018年建成国家节水型城市。

  

 

  节水燃气办

  

 

  推进水价制度改革

  

 

  配合市物价局落实相关税费政策。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。根据国家和湖北省相关要求,对洗车、洗浴等高耗水项目的用水价格按特种行业水价执行。

  

 

  城建科、节水燃气办

  

 

  自2016年起,各县市区县城所在地全面实行居民阶梯水价制度,逐步在建制镇推行。

  

 

  村镇科

  

 

  强化财政资金的引导作用

  

 

  配合市财政局采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益、PPP项目等方式,鼓励社会资本加大水环境保护投入。

  

 

  项目科、项目管理中心

  

 

  实施节水环保“领跑者”制度

  

 

  配合市发改委鼓励节能减排先进企业、工业集聚区的用水效率、排污强度达到更高标准,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范工程建设。

  

 

  城建科、节水燃气办

  

 

  加快推进环保领域先进成熟技术成果转化和推广应用

  

 

  配合市科技局推广水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复等适用技术,推进污染物减排技术。

  

 

  节水燃气办

  

 

  配合市科技局推进污泥处理处置技术转化应用。

  

 

  项目科、项目管理中心

  

 

  完善水环境监测网络

  

 

  配合市环保局、市水利水电局在2016年底前,统一规划设置住建等部门水环境监测断面(点位)。到2018年,基本形成全市规范统一、上下协调、水质水量信息共享的水生态环境监测网。

  

 

  城建科

  

 

  严格环境执法,打击违法行为

  

 

  配合市环保局重点打击不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施,监测数据弄虚作假以及造成严重影响的重大环境违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  

 

  城建科

  

 

  依法信息公开,加强社会监督

  

 

  配合市环保局为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,邀请公众、社会组织全程参与环境保护日常督查、重要环保执法行动和重大水污染事件调查。

  

 

  城建科

  

 

  配合市环保局加强宣传教育,把水资源、水环境保护和水情知识纳入市民教育内容,支持民间环保机构、志愿者开展工作。

  

 

  办公室

  

 

  二、宜昌市实施水污染防治行动计划(工业污染防治专项方案)

  

 

  调整产业结构

  

 

  配合市发改委严控玛瑙河、沙河、柏临河、五龙河等污染严重水域高耗水、高污染行业发展;在三峡库区、长江干流、清江等水质较好的江河湖库,严控区域内高耗水、高污染行业发展;新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放等量(减量)置换。

  

 

  城建科负责城区范围;村镇科负责县市区及乡镇范围

  

 

  配合市经信委严格执行高耗水行业取用水定额标准。以磷矿采选业、磷化工业为重点,开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格企业用水定额管理,支持企业积极应用减污、节水的先进工艺技术和装备。到2020年,化工、石油石化、电力、造纸、农副食品加工、氮肥制造等高耗水行业达到先进定额标准。

  

 

  节水燃气办

  

 

  严格执行水环境标准

  

 

  严格执行城镇污水处理、污泥处理处置等污染物排放标准。

  

 

  城建科

  

 

  三、宜昌市实施水污染防治行动计划(城镇生活污染防治专项方案)

  

 

  加快城镇生活污水处理厂建设与改造

  

 

  实施城镇生活污水处理设施提标改造。按照《国家发展改革委环境保护部印发关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知》(发改环资〔2016〕370号)有关要求,做好实施水污染特别排放限值的规划、准备工作。三峡库区、长江干流及主要支流沿线县(市、区)现有城镇污水处理设施,2017年底前全面达到一级A排放标准;2016年起新建城镇污水处理设施执行一级A排放标准,同时强化脱氮除磷。2017年底前,宜都市、当阳市、宜昌各区(含夷陵区)、宜昌高新区完成建成区污水处理厂扩容工程建设。

  

 

  项目科、城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  以三峡库区和全国重点镇为重点,加强乡镇污水处理设施建设,宜都市红花套镇、枝城镇,枝江市安福寺镇、董市镇、问安镇,当阳市河溶镇,兴山县昭君镇,秭归县归州镇,长阳土家族自治县龙舟坪镇,五峰土家族自治县渔洋关镇,夷陵区龙泉镇、鸦鹊岭镇等12个全国重点乡镇于2018年前建成集中式污水处理设施。

  

 

  村镇科

  

 

  到2020年,所有县城和重点镇具备污水收集处理能力,城区、县城、乡镇污水处理率分别达到95%、85%、35%;重点镇污水处理率达到50%以上。

  

 

  城建科、项目科、项目管理中心负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  加强污水管网收集系统建设

  

 

  加快推进污水收集系统建设,统筹考虑城市开发、旧城改造与污水收集管网建设,新建污水处理设施与配套管网应同步设计、同步建设、同步投运,提升污水处理能力。

  

 

  项目科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  2016年底前,各县市区要制定城镇生活污水处理设施管网建设方案,并向社会公布。

  

 

  村镇科

  

 

  积极推进老旧城区、城中村、城乡结合部、不达标水体周边合流制排水系统雨污分流改造。2016年底前,制定宜昌市中心城区排水与污水治理规划。加快实施宜昌各区(含夷陵区)及宜昌高新区雨污合流制管网的分流改造;难以进行改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施强化初期雨水收集处理;新区建设均实行雨污分流。

  

 

  项目科、项目管理中心

  

 

  加快三峡库区、清江流域、沮漳河流域、宜昌旅游新区、龙盘湖片区等区域污水收集管网及支线管网建设。

  

 

  项目科、项目管理中心、村镇科

  

 

  到2017年底,各县市区建成区的污水管网覆盖率达到90%。夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区于2020年底前基本实现污水全收集、全处理。

  

 

  项目科、项目管理中心

  

 

  加强城镇节水

  

 

  禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。鼓励居民家庭选用节水器具;公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。

  

 

  节水燃气办

  

 

  对超过使用年限和材质落后的供水管网进行更新改造,到2020年,公共供水管网漏损率控制在10%以内。

  

 

  城建科

  

 

  开展“海绵城市”建设,积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。

  

 

  项目科、项目管理中心

  

 

  强化污泥安全处理处置

  

 

  加快污泥无害化处置设施建设。

  

 

  项目科、项目管理中心

  

 

  以减量化、稳定化、无害化和资源化为原则,建立污泥产生、运输、储存、处置全过程监管体系,全面取缔非法污泥堆放点,严厉查处污泥违法倾倒行为,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。

  

 

  城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  2016年9月底前,对全市城镇污水处理厂的污泥处理处置情况进行全面排查,对污泥临时堆存场地逐一进行排查登记。

  

 

  城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  稳步推进城镇污水处理厂污泥干化及水泥窑协同资源化处理处置试点工作,实现污泥安全处理处置。2020年底前,全市污泥无害化处理处置率达到90%以上。

  

 

  项目科、项目管理中心

  

 

  开展洗涤业、餐饮业、医疗机构排污专项整治

  

 

  配合市城管委开展洗涤企业、餐饮企业、医疗机构排放的污水进入城市污水管网的必须按规定对污水进行预处理,严禁未经预处理的污水直排污水、雨水管网。

  

 

  城建科

  

 

  加强生活垃圾污染防治

  

 

  配合市城管委加强重要河道沿线环境整治。

  

 

  项目科、项目管理中心

  

 

  配合市城管委强化生活垃圾填埋场渗滤液的处理,加快城区黄家湾垃圾填埋场、孙家湾垃圾填埋场等现有垃圾填埋场渗滤液处理设施改造和建设,新建垃圾填埋场须配套建设能力匹配的渗滤液处理设施,确保渗滤液处理稳定达标。

  

 

  项目科、项目管理中心

  

 

  配合市城管委加快宜都市城市垃圾填埋场等现有垃圾填埋场渗滤液处理设施改造和建设,新建垃圾填埋场须配套建设能力匹配的渗滤液处理设施,确保渗滤液处理稳定达标。

  

 

  村镇科

  

 

  四、宜昌市实施水污染防治行动计划(农业农村污染防治专项方案)

  

 

  强化畜禽养殖污染防治

  

 

  配合市畜牧兽医局落实国家和省畜禽养殖污染防治要求,制定污染防治年度实施方案。自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。规模化畜禽养殖场(小区)必须满足畜禽养殖业污染物排放标准,未达到排放标准的依法限期整治,逾期未完成的不得投入使用或生产。到2020年,规模化畜禽养殖场(小区)粪便资源化利用率达到85%以上;85%以上的规模化畜禽养殖场配套完善粪污贮存设施;30%以上的养殖专业户实施粪污集中收集处理和利用。

  

 

  村镇科

  

 

  大力实施农村环境综合整治

  

 

  2016年底前,各县市区制定农村生活污水垃圾防治实施方案,实行统一规划、统一建设、统一管理,推进农村环境综合整治。落实“以奖促治”、“以奖代补”政策,到2020年,完成500个以上建制村的农村环境综合整治。

  

 

  村镇科

  

 

  分区域科学确定农村垃圾的收集、转运和处理模式,因地制宜推行卫生填埋、焚烧、堆肥或沼气处理等方式,建立农村垃圾收集处理体系。到2020年,完成400个以上建制村农村清洁工程,以行政村为单位,农村生活垃圾处理率达到90%。

  

 

  村镇科

  

 

  以远安县、秭归县为重点,优先开展农村污水集中处理设施建设。以当阳市为重点,抓好全国农村生活污水治理示范县建设工作。到2020年,完成200个以上建制村农村污水集中处理设施建设。

  

 

  村镇科

  

 

  五、宜昌市实施水污染防治行动计划(船舶与港口污染防治专项方案)

  

 

  增强港口码头污染防治能力

  

 

  配合市交通运输局在2017年底前,宜昌城区的港区、秭归港区、枝江港区、宜都港区、长阳港区和兴山港区等重点港区,编制实施港口、码头、装卸站和船舶修造厂污染防治方案。

  

 

  城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  全面整治长江干线及支流码头

  

 

  配合三峡枢纽港管委会开展长江、清江、香溪河等流域岸线综合整治。

  

 

  项目科、项目管理中心负责长江城区范围;村镇科负责清江、香溪河等流域

  

 

  六、宜昌市实施水污染防治行动计划(严重污染水体治理专项方案)

  

 

  全面消除城市建成区黑臭水体

  

 

  各县市区要对建成区黑臭水体进行排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限等信息,按照“一水一策”要求,编制和实施达标方案,综合采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、调水引流、生态修复、环境综合整治等方法和措施,大力开展黑臭水体整治,实现水面无漂浮物、沿岸无垃圾、水域无违法排污口、水体无明显臭味。2017年,基本消除城市建成区黑臭水体,2018年通过验收,水质检测评价指标(透明度、溶解氧、氧化还原电位和氨氮)全部合格。通过公众调查评议、专业机构检测等综合方法评估黑臭水体整治成果。自2017年起,每半年向全社会公布黑臭水体治理情况。

  

 

  城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  整治重点流域不达标断面

  

 

  配合市环保局对未达到考核要求的水体进行专项整治,展开污染源-排污口-水体的输入响应分析和调查,制定达标方案,将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限。

  

 

  城建科

  

 

  配合市环保局以沮漳河、玛瑙河、柏临河为重点,按照达标方案所明确的防治措施及达标时限,加快推进治理。柏临河、玛瑙河以化学需氧量和总磷控制为重点,2017年底前达到Ⅲ类水质标准。

  

 

  城建科督办柏临河、村镇科督办沮漳河、玛瑙河

  

 

  到2020年,卷桥河、五龙河、沙河等河流恢复使用功能,全市所有水体全部达到功能区水质目标要求。

  

 

  城建科督办卷桥河、五龙河;项目科、项目管理中心负责沙河

  

 

  强化地下水污染防治

  

 

  配合市环保局开展典型场地地下水基础环境状况摸底调查工作,定期调查评估农村集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况,初步评估地下水污染状况。

  

 

  城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  配合市国土资源局逐步开展地下水环境常态化管理,建立健全地下水污染风险防范体系和监测体系。

  

 

  城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  七、宜昌市实施水污染防治行动计划(良好水体保护专项方案)

  

 

  保障饮用水水源安全

  

 

  配合市环保局完善集中式饮用水水源保护区划。

  

 

  城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  配合市环保局督办各县市区在2018年底前依法划定辖区内乡镇集中式饮用水水源保护区。

  

 

  村镇科

  

 

  配合市环保局关闭和取缔一级保护区内排污口及与供水作业和保护水源无关的建设项目;二级保护区内已建成排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府责令限期拆除或关闭。

  

 

  城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  配合市环保局完善从水源头到水龙头全过程安全监管定期监测、检测和评估本辖区内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。供水单位应当建立健全水质检测制度,完善水质检测设施,按照国家规定的检测项目、频次,对原水、出厂水、管网末梢水等进行水质检测,建立检测档案,并每日向城镇供水、卫生主管部门报送水质监测数据。自2017年起,所有县市区城市饮水安全状况信息每季度向社会公开。

  

 

  城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

 

  配合市环保局、市水利水电局强化饮用水水源风险防范,建立水厂应急处理三位一体的饮用水应急保障体系。推进城市应急备用水源建设。

  

 

  城建科

  

 

  2020年底前,当阳市、兴山县、秭归县和五峰自治县等单一水源供水的县市及有条件的乡镇建设至少一个具备安全供水能力的备用水源。

  

 

  村镇科

  

 

  配合市水利水电局加强农村安全饮水工程建设,做好农村饮用水卫生监督、水质监测和水源保护等有关工作。加强农村饮水工程的水源及水厂水质监测和检测,重点落实日供水1000吨或服务人口10000人以上的供水工程水质检测责任。

  

 

  村镇科

  

 

  强化优良水体保护

  

 

  配合市环保局在2018年底前完成长江(宜昌段)、清江(宜昌段)生态环境保护方案编制。强化渔洋河、善溪冲、下牢溪、香溪河上游、黄柏河上游、沮漳河上游等优良水体保护,以水质不退化为目标,采取整体保护、系统修复、综合治理方法,全面清理和整治影响良好水体水质的已有或潜在的污染源,严格控制开发建设活动,减少对自然生态系统的干扰和破坏,维持源头区自然生态环境良好现状。

  

 

  城建科负责城区;村镇科负责县市区及乡镇

  

  备注:排第一位为牵头责任单位。

  市住建委关于进一步抓好2018年环保督察整改工作的通知.pdf

主办单位:宜昌市住房和城乡建设委员会

地址:宜昌市夷陵路93号

邮箱:ycs-jw@163.com

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